
信評機構穆迪最新研究指出,美國洪水風險日益加劇,由於災害頻率增加、洪災區開發及保險覆蓋不足,已對美國州及地方政府的信貸能力構成嚴峻挑戰,更可能蔓延至市政債券市場。
信評機構穆迪(Moody's)最新研究指出,由於洪水事件的頻率與嚴重性加劇、洪泛區住宅開發案增加,以及保險覆蓋率有限等因素,美國境內的洪水風險已對各州及地方政府構成日益嚴峻的信貸挑戰。
穆迪強調,這些挑戰將導致財產保險成本上升、房地產價值下跌,並促使當地政府必須投入大量資金,用於建設具氣候韌性的基礎設施。報告指出,全美洪水風險最高的四個州中,有三個位於東南部:路易斯安那州、佛州和南卡羅萊納州,而德州則位居第四。這些風險最高的郡縣,大多鄰近大西洋或墨西哥灣。
穆迪的這份報告是透過其洪水風險地圖,並基於一、五百年一遇的洪水情境,以及預測 2050 年百年一遇的洪水情境進行分析,同時也參考了國家洪水保險計劃(National Flood Insurance Program)的數據。研究顯示,全美不到 2% 的郡縣承擔了全國 65% 未投保住宅的損失風險。在百年一遇的洪水情境下,美國面臨高達 3,750 億美元的洪水保險缺口;若情境惡化為五百年一遇,缺口更將擴大至 1 兆美元。即便到 2050 年,在百年一遇的洪水情境下,保險缺口仍預計達到 4,720 億美元。其中,佛州、路易斯安那州、南卡羅萊納州和德州沿海地區的郡縣,潛在住宅洪水保險赤字可能超過 50 億美元。
杜蘭大學氣候變遷與都市主義中心主任傑西·基南(Jesse Keenan)對此表示,美國國會未能有效識別和繪製不斷變化的洪水暴露範圍,導致地方政府承受未投保財產的財政負擔,進而影響其稅基。傑西·基南也提到:「隨著越來越多屋主放棄洪水及風災保險,潛在的次系統性風險正日益增加,並已蔓延至市政債券市場。」
報告也提及,2024 年 9 月颶風海倫(Hurricane Helene)侵襲北卡羅來納州阿什維爾市後造成的洪災,顯示極端降雨量可能顯著超越歷史水準。穆迪指出,高額的保險保障缺口以及郡縣應對災害衝擊的能力,將是影響信貸評級的關鍵因素,同時也會考量損失與財產價值的比率。穆迪觀察到,聯邦緊急事務管理署(Federal Emergency Management Agency)的洪水災害地圖主要側重河流洪水,而未能充分關注極端降雨、強烈風暴潮及海平面上升帶來的日益增加的洪水風險。此外,穆迪這項研究尚未涵蓋商業和政府部門在洪水保險方面的赤字,這些缺口恐將進一步增添信貸風險。
